Контрабанде и коррупции — Стоп-карта!

Глава Гостаможслужбы Украины Александр Егоров признает, что одной из главных проблем в работе таможни является коррупция. Теперь с ней будут бороться с помощью Стоп-карт.

Небольшой, размером с визитку документ, закатанный в пластик, из рук Главы ГТСУ получили 45 предпринимателей — субъектов внешэкономдеятельности. Это представители рынка импорта рыбопродуктов, мяса, мясопродуктов и домашних животных, а также члены Всеукраинской ассоциации автомобильных импортеров и дилеров. Все они в течение ноября, а некоторые еще в октябре, подписали Меморандум о сотрудничестве с Государственной таможенной службой Украины. Гарантом соблюдения и, собственно, инициатором договоренностей выступил Совет по вопросам внешнеэкономической деятельности при Кабинете министров Украины во главе с председателем Ларисой Татаринцевой. Инициатива «мирных договоров» между бизнесом и таможней возникла еще весной, но осуществить ее удалось только сейчас. Во многом, благодаря пониманию и поддержке нового главы ГТСУ, пришедшего на смену В. Скомаровскому.

Итак, меморандум подписывается сроком на 1 год, он не имеет юридической силы и предполагает, что предприятие-импортер обязуется ежемесячно подавать в ГТСУ информацию о цене в своей товарной группе и в соответствии с ней заявлять таможенную стоимость своего импорта. В случае, когда ГТСУ выявляет факты импорта по ценам, ниже заявленных импортерами, подписавшими Меморандум, то последние привлекаются в качестве экспертов для определения реальной стоимости такого импорта. Предприниматели, со своей стороны, обязуются предоставить чиновникам таможенной службы доступ к финансовым и банковским документам, касающимся внешнеэкономической деятельности.

Таможня обязуется максимально упростить данным импортерам прохождение таможенного контроля и оформление, если, конечно, документы и груз соответствуют всем критериям, определенным ГТСУ. Вот именно для цели упрощения и служит введенная в действие Стоп-карта: если к предприятию, заключившему договор с ГТСУ, предъявляются необоснованные претензии со стороны сотрудников таможни, данный субъект или его представитель предъявляет Стоп-карту, и тогда начинает работать механизм «тройной защиты». И предприятие, и таможенник заявляют о действии Стоп-карты, начальник региональной таможни проводит служебное расследование по факту и отстраняет от выполнения своих обязанностей лиц, допустивших нарушения. О действии Стоп-карты информируется непосредственно Глава ГТСУ.

Александр Егоров уверен, что Стоп-карта не станет средством запугивания таможенников и создания льготных условий для привилегированных бизнесменов: ее запрещено предъявлять до начала таможенного оформления, а во-вторых, она действует только в случае нарушения законных прав импортера и является его ответом на неправомочные действия таможенников. Глава ГТСУ считает, что главная функция Стоп-карты не карательная, а превентивная. Само ее существование должно охладить пыл чиновников, намекающих на взятки и чинящих препятствие прохождению грузов. Критерием для отбора бизнесменов, получивших карты, было только их желание работать с таможней на основе честных договоренностей, желание подписать Меморандум и выполнять его условия. Как оказалось, количество таких увеличивается.

После подписания первого Меморандума с «рыбниками» (70 % рынка импорта рыбной продукции) многие скептически смотрели на эту затею, предрекая повышение розничных цен на рыбу, а также опасаясь возможных угроз в результате доступа чиновников к финансовым документам, касающихся ВЭД. Тем не менее, в стане отважных прибыло, а вчера Меморандум с ГТСУ подписали участники одного из наиболее цивилизованных рынков Украины — импортеры табака. Контрабанда здесь составляет всего 2 %.

Бизнес не менее государства заинтересован в сокращении объемов «серой» и «черной» контрабанды. Получая Стоп-карты, предприниматели получили, кроме невиданных ранее прав, еще и серьезную ответственность: не просто везти «белый» импорт, но и принимать активное участие в борьбе с контрабандой, с коррупцией в масштабах страны на своем сегменте рынка. Об этом им напомнили и представители Совета по вопросам ВЭД, и Глава Гостаможслужбы. О результатах нововведений можно будет судить позже. Как пообещал А. Егров, они будут открытым для общества. А пока и предприниматели, и ГТСУ оптимистично оценивают новый формат взаимоотношений, основанный на доверии между государством и бизнесом.

Татьяна Денисюк

  Загальний список