Влада і бізнес: ще один крок до взаєморозуміння?

П’ять годин тривала зустріч підприємців з Президентом України Віктором Ющенком. Чи відбулось під час зустрічі щось важливе для бізнесу і суспільства, що не побачило «офіційне око»? Так, відбулось.

Своєю відвертістю і конструктивним настроєм Президент налаштував на відвертість підприємців. Повторивши тези про необхідність діалогу, партнерства влади з бізнесом, до яких бізнес вже звик, Президент розповів про низку найболючіших проблем у держуправлінні та економіці. І прорвало…

Вже перша доповідь, зроблена Головою Ради з питань зовнішньоекономічної діяльності при Кабінеті Міністрів України Л. Татарінцевою, була наповнена переліком проблем у ЗЕД і пропозиціями щодо їх вирішення: «індикатори ризику», «білі списки» імпортерів, «сірий» імпорт, ветеринарний контроль, сертифікація, імпорт для розвитку виробництва в Україні і т. ін. Президент був налаштований рішуче: підключив до оперативного вирішення проблем і Голову ДМСУ О. Єгорова, і Міністра економіки А. Яценюка. Знахідкою стало вручення підприємцям бланків доручень Президента для підготовки необхідних рішень. Президент дав присутнім декілька інших сигналів про підвищення уваги влади до громадської думки.

Під час зустрічі вималювались контури «схем» порушень законодавства у сферах імпорту автомобілів і товарів широкого вжитку, експорту металів і зерна, а чиновники оперативно доповідали Президенту, як вони збираються ці схеми ламати. О. Єгоров головними засобами боротьби з контрабандою бачить не адміністративний тиск на митників (наприклад, шляхом підвищення планів) і підприємців, а використання моніторингу фінансових потоків та інформації від підприємців, обмін інформацією з митними органами країн-сусідів. Чесним («білим») підприємцям обіцяно пришвидшене митне оформлення (до 3 годин), оформлення за 15 діб до і протягом 15 діб після отримання вантажу… Право стати «білими» імпортерами отримають всі підприємці. Не відмовляється митниця і від силових методів: великі проблеми чекають на імпортерів, які використовують рішення судів, наприклад, про справедливість митних вартостей мобільних телефонів «на рівні цін гарячих пиріжків».

А. Яценюк повідомив про новації у своєму відомстві. Міністерство економіки відмовляється від ручного регулювання цін і буде лобіювати цілком ринковий новий закон про ціни і ціноутворення. Іноземним інвесторам можна сподіватись на повернення пільги зі сплати ПДВ на імпорт основних засобів. У міністерстві створено департамент антидемпінгових розслідувати, який стане, вважає пан міністр, дієвим інструментом у боротьбі проти заниження митної вартості товарів і у захисті внутрішнього ринку.

Учасникам зустрічі, звичайно, було цікаво все це чути і будувати подальші плани з надією на краще. Але бізнесмени — люди діла і звикли слухати владу з насторогою. Додаткової настороги додав не економічний, а «адміністративно-етичний» акцент запропонованих сьогодні заходів.

Я — учасник всіх цьогорічних форумів «Влада і бізнес — партнери», ініційованих Президентом. Знаю, що головне, чого бізнесмени очікують від держави, — це створення нормальних умов для бізнесу, наприклад, зменшення податкового навантаження. На всіх згаданих форумах бізнес чув обіцянки, а у житті отримав тільки “ляпасів” у вигляді, спочатку, змін до бюджету-2005, масових спроб реприватизації, а потім перепризначення Міністром фінансів В. Пинзеника, який нічого не хоче змінювати у податковій системі. Небажання зменшувати податковий тиск лунає з боку всіх керівників Міністерства фінансів, Податкова адміністрація від реформи податкової системи нещодавно відхрестилась. Результатом таких дій влади, який я відчуваю як керівник громадської організації, є зростаючий песимізм бізнесменів. Якщо навесні було багато бажаючих зробити кроки назустріч суспільству і владі (виходити з тіні, сплачувати більше податків, навіть платити «презумптивні» податки, розмір яких прив’язаний до обігу, і т. ін.), то зараз на такі пропозиції бізнесмени дивляться як на пропозиції божевільних. Майже всі сьогодні цитують перефразований вислів гуру вітчизняної політології Д. Видріна: «В Україні тільки брудний бізнес може бути ефективним». Тому повторюю свої слова, що вперше вимовив у понеділок 10 жовтня на круглому столі з обговорення податкової реформи: «Сьогодні владі треба зробити чудо, щоб бізнес їй повірив». Хотілось запитати: Вікторе Андрійовичу, чи є у влади політична воля зробити таке чудо, наприклад, реформувати податкову систему? І почути щось обнадійливе на цій зустрічі, але, здається, не вдалося...

***

Президент говорив багато, тому, можливо я невірно сприйняв акценти, але почув буквально наступне: «У час, коли 47 % економіки перебуває в тіні, говорити про зменшення податкового навантаження неможливо». Аргументи такі: прямі податки в Україні нормальні (думаю, Президент мав на увазі і ПДВ у тому числі), головна проблема — високі соціальні податки. Хотілось би ввести єдиний соціальний податок 20–25 %, але це неможливо при існуючих не реформованих пенсійній і медичній системах. Якщо влада візьметься за такі реформи, то програє, як це сталося в Польщі і Росії. В той же час, Президент поінформував, що з січня 2006 року розроблятиметься нова фіскальна політика.

Багато уваги В. А. Ющенко приділив «моральним» інструментам вирішення проблем, що накопичились в Україні:

-                        45 – 47% економіки — в тіні, а в той самий час в країні мільйони бідних знедолених…

-                        Подумайте про старих людей, душа пече…

-                        Потрібна модель щирих стосунків влади і бізнесу…

-                        Я хочу глянути в очі чиновникам, що творять таке безладдя…

Що тут сказати? Я як бізнесмен, а зі мною сотні інших бізнесменів, вважають, що здолати бідність, контрабанду, корупцію, вивести частину економіки з тіні можна не адміністративними (силовими) чи «моральними» засобами, а швидкою радикальною ринковою економічною реформою, одною зі складових якої повинне бути зменшення податкового навантаження.

Отже, виносимо на розгляд громадськості наступні пропозиції:

Пропозиція 1.

Головне — якнайшвидше реформувати податкову систему. Ми підтримуємо концепцію Робочої групи Секретаріату Президента України на чолі з В. Т. Лановим. Пропонуємо наступні корективи до концепції:

-             Головна риса концепції — поступові зміни податків та їх ставок протягом 5-7 років. Ми вважаємо, що конструктивні зміни системи адміністрування, видів податків і ставок треба робити швидше, протягом 1–2 років. Причини: Україна швидко втрачає конкурентоспроможність, зміни має робити одна влада.

-             Пропонуємо у першу чергу протягом 1–2 років внести зміни у систему адміністрування всіх податків, встановити єдиний соціальний податок 20–25 %, встановити ПДВ 10–12 %. Особливо важливо – внести зміни у систему адміністрування ПДВ і зменшити ставку ПДВ. Отримаємо результат: не підвищаться роздрібні ціни і зламається більшість кримінальних схем в економіці («обналічка», повернення ПДВ, контрабанда…). Так, досвід роботи Ради з питань ЗЕД при КМУ свідчить: тільки зменшення ПДВ на імпорт до 10–12 % допоможе зупинити контрабанду, бо зменшення ставок мита у середньому до 10 % не вирішує проблему. Ставки решти податків пропонуємо зменшувати так, як у концепції, протягом 5–7 років.

-             У проекті концепції не враховуються ті обставини, що податки в Україні найближчим часом не будуть платити, навіть якщо ставки будуть маленькими. Тому необхідним бюджетокомпенсуючим фактором до зниження ставок податків може стати «презумптивне» оподаткування на період реформування податкової системи: обов’язкова сплата податків що обчислюються, наприклад, як частина обігу (у торгівлі товарами — 2–4 % від обігу, у торгівлі послугами — 5-10 % від обігу і т. д. Цифри – умовні).

-             Для забезпечення дієвості реформи податкової системи вона має бути спільним продуктом всіх прогресивних політичних сил (влади, конструктивної опозиції) і суспільства, і ні в якому разі – продуктом тільки Адміністрації Президента. Інакше бізнес не повірить…

Але як реформувати податкову систему і зменшити податкове навантаження, з огляду на неможливість, висловлену Президентом? Рішення є: Влада має продемонструвати, що вона може бути сильною. Ми не будемо говорити про те, що, може, Д. Видрін і правий: «Тільки брудна політика є ефективною». Ми співчуваємо українській владі, яка може бути і під кримінальним, і під фінансовим і під іншими тисками. Але зазначимо, що у такому ж стані знаходиться влада більшості країн, що розвиваються.

Пропозиція 2

Ми хочемо, щоб влада показала політичну силу:

-             Сказала, що і як суспільству треба робити (оприлюднила стратегічний і тактичний плани реформ, по-перше — ринкових економічних).

-             Змогла довести плани до суспільства і «запалити» в очах людей вогонь віри.

-             Продемонструвала політичну волю у реалізації планів.

Було приємно почути такі самі висловлювання і від В. Литвина під час відкриття парламентських слухань з питань адмінреформи 12 жовтня, і від інших політиків: суспільство відчуває гостру потребу у рішучих реформах!

Пропозиція 3

Вітчизняний бізнес може стати основним активним учасником реформ, які згуртують суспільство, якщо це буде комплекс ринкових економічних реформ (головна з них – податкова), маючих за мету стрімке економічне зростання і підвищення добробуту громадян на цій базі. А запорукою довго строковості реформ (гарантією недовірливому пужливому бізнесу) має стати реалізація економічних реформ за підтримки всіх політичних сил — і від влади, і від конструктивної опозиції. Технічна реалізація можлива як обговорення комплексу економічних реформ і затвердження за круглим столом за участю всіх політичних сил. Вважаємо, що всі політичні сили, що хочуть перемоги на виборах-2006, реформи затвердять. Можливо, комуністи і деякі інші політичні сили не затвердять, але їх прихід до влади видається малоймовірним.

Ті політичні сили, що підтримають цю ініціативу, доведуть суспільству наступне:

-             вони серйозно налаштовані на підвищення добробуту громадян у найкоротші строки;

-             вони виступають за реальне відокремлення влади від бізнесу (завдяки декриміналізації бізнесу і зниженню його залежності від влади);

-             вони роблять реальний крок до поєднання зусиль політичних сил на користь України.

Розглянута формула поєднання суспільних зусиль для «великого стрибка» виглядає як «диво». Подібні варіанти розвитку суспільства ВГО «Успішна Україна» вже пропонувала. Ми зрозуміли, що владі і всьому суспільству треба створити багато подібних «чудес», щоб Україна остаточно не скотилася на задвірки світової цивілізації. Сьогодні і засоби масової інформації, і громадські організації підтримують ідеї подібного розвитку України. Згуртування громадськості (громадських організацій, ЗМІ) біля цієї ідеї «великого стрибка» через швидкі економічні реформи – запорука успіху країни.

Приєднуйтесь! Разом ми побудуємо Успішну Україну!

Юрій Бойко,

Голова Правління ВГО “Успішна Україна”

  Загальний список