ВГО «Успішна Україна» оголошує
конкурс фотографій

Новини

RSS 2.0 RSS 2.0

Наші партнери



Реформування податкової системи України

Cкільки коштує порядність

Одна з сучасних тенденцій - намагання реанімувати, навести лоск на деяких
раніше високих, а нині замулених поняттях: честь, чесність, совість... У
Києві нещодавно провели диспут на тему "Бізнесувати легко, чесно вести
бізнес - важко". Одна з впливових дніпропетровських бізнесструктур взяла
девіз, який закінчується словами "на основі порядності". Нещодавно
Всеукраїнська громадська організація "Успішна Україна" провела "круглий
стіл", базовим поняттям на якому стала фраза "працювати чесно". Благі
наміри чи добрий знак? На цю тему розмірковуємо з головою правління ВГО
"Успішна Україна" Юрієм БOЙКOМ.

- Юрію Володимировичу, ви помічали реакцію учасників "круглого столу", коли
почалося обговорення цієї благословенної пропозиції - "давайте працювати
чесно"? У творчому пориванні мало хто перебував... Чому, на ваш погляд,
реакція є такою?
- Поправлю вас: ключове слово в наших пропозиціях не "давайте", а "дайте".
Про це - трохи пізніше, спершу - про чесність. Це поняття ніколи не вийде з
ужитку людського. Коли так, тоді перед загрозою зникнення постане
цивілізація. Але періодично накопичення негативних моментів сягає критичної
межі. Після цього слідує етап очищення.

Такі процеси неминучі і в Україні, яка перебуває на етапі переходу від
стану аномальної нечесності - первинного накопичення капіталу - до
цивілізованого демократичного суспільства. Використати величезний потенціал
країни (природні, інтелектуальні ресурси, унікальний геополітичний стан
тощо) в інтересах суспільства сьогодні дуже важко у зв'язку з небажанням
одних і неспроможністю інших громадян створити такі умови для капіталу
(грошей), щоб вони працювали не тільки на власника, а й на користь усього
суспільства. Наслідком цього є основні українські проблеми:

- олігархізм - зрощення політиків і чиновників з крупним бізнесом і
відповідна відсутність самодостатності (слабкість) політичної еліти;

- неефективне (м'яко кажучи) використання державних фінансів;

- беззаконня і безвідповідальність на всіх рівнях;

- добровільна і вимушена брехня (з усіма пов'язаними наслідками - хабарі,
корупція, надзвичайно велика частка тіньової економіки тощо), яка загрожує
перетворитись у національну рису.

Чому так сталося? Причин багато, головна, на мій погляд -неготовність
суспільства до дикого етапу первинного накопичення капіталу і відсутність
осіб - національних лідерів, які б у такий складний період взяли кермо
управління на себе і не допустили тотальної несправедливості. Ситуацію в
Казахстані, Росії вважаю кращою в цьому сенсі. Неготовність суспільства
зумовлена наявністю моральних вад (жадібність, брехливість, слабкі
релігійні "гальма", низька "державність" (бажання слугувати державі),
низька культура тощо) у значної частини громадян. Етап первинного
накопичення капіталу всюди виступає каталізатором таких негативних рис,
особливо у тих носіїв, що належать до активної частини суспільства
(політики, чиновники, судді, бізнесмени). Зменшити "апетити" цієї частини
суспільства могло б громадянське суспільство, але воно слабке: зради і
прояви слабкості з боку так званої політичної еліти протягом останніх років
сприяли підсиленню не громадянського суспільства, а настроїв розчарування і
пасивності серед простих громадян.

За таких умов нашій організації важко агітувати за оптимізм, тим більше
побудований на чесності (сутність наших пропозицій - створити умови, коли
активні люди можуть досягати успіху, працюючи чесно). Повертаючись до
вашого зауваження про настрій під час "круглого столу", відзначу: майже
всюди, коли ми починаємо говорити про необхідність робити свою справу
чесно, обговорення перестає бути цікавим більшості, розмова переходить в
якісь інші сфери. Так вийшло під час і після обговорення на Всесвітньому
форумі українців. Тому дехто з учасників "круглого столу" визнав наші
ініціативи утопічними і такими, що суперечать науці. Їхня позиція: "Тільки
почавши зміни з себе, тільки зробивши суспільство чесним, ми зможемо
натиснути на владу й її змінити". Тобто ми отримали підтвердження цинічної
тези, проти якої, власне, і спрямований наш проект: "Україна зможе досягти
успіху тільки після зміни трьох - чотирьох поколінь". У мене запитання до
таких ідеологів: як простий бізнесмен може стати чесним, якщо, заплативши
всі податки, він збанкрутує? Як прості громадяни ставатимуть чесними, коли
"нагорі" таких мало?

- А чи є шанси на реалізацію вашої концепції за сьогоднішнього стану нашої
еліти?

- Кандидати на вступ до еліти (елітою нинішню управлінську верхівку
називати, за великим рахунком, поки що не можемо) на кожному етапі розвитку
мають шанс стати нею і написати свої прізвища на білій, а не на чорній
сторінці Історії України. Представники нині діючої влади мають такі ж самі
шанси, як і їхні "помаранчеві" попередники для того, щоб радикально змінити
ситуацію в країні на краще. Вони мають шанс показати розуміння простих
істин буття людей і країн: нація народжує активних людей - кандидатів до
еліти - для того, щоб вони забезпечували конкурентоспроможність країни. Щоб
вели простих громадян до перемоги у конкурентних війнах з іншими державами.
В нашому розумінні, за сьогоднішніх умов розвитку цивілізації, кандидати до
еліти мають, розпочавши з себе, встановити такі умови, щоб активні люди
могли досягати успіху, працюючи чесно. Наприклад, чиновники, щоб чесно
слугувати державі, мають отримати гідну зарплатню і "соціальний пакет" на
кредитній основі. Бізнесмени, головна мета яких - нарощувати прибуток,
мають отримати можливість це робити, чесно сплачуючи всі податки.
Аналогічно - для політиків і суддів. Після чого встановити жорсткий
порядок, надаючи більше можливостей для самореалізації чесним, розумним,
активним громадянам і для використання притаманного українцям потенціалу
працьовитості, миролюбності.

- Ось ви сказали "жорсткий порядок". Не віриться, що ратуєте за публічне
покарання різками чи й того більше, істотні терміни ув'язнення. То що
вкладаєте в це поняття?

- Може, вас розчарую, але я особисто прихильник жорсткої відповідальності -
й економічної, і кримінальної. Але тільки після створення умов для чесної
роботи! В цьому сутність етапу "Порядок", про який багато йшлося на
"круглому столі". Без цього країна не витримає в жорсткій конкурентній
боротьбі на світовій арені. Порядок дасть змогу суспільству згуртуватись і
зробити "великий стрибок" (з потроєнням ВВП за 10 - 15 років тощо). Досвід
країн, які вже "стрибали" - Німеччини, Південної Кореї, Сінгапуру,
-свідчить: порядок (чи то завдяки релігійним і національним традиціям, чи
то завдяки наявності жорсткого лідера нації) є необхідною умовою підготовки
до стрімкого розвитку. На наше глибоке переконання, тільки після створення
умов для чесної роботи і наведення порядку в суспільстві виникнуть
відносини довіри між різними соціальними верствами, утвориться командний
дух чи синергія - як хочете. Тільки наявність такого духу дасть змогу
суспільству витримати непопулярні заходи на початку реформ.

Ми - автори концепції - вже чітко відчуваємо дух бажання цієї синергії і
великого стрибка в інтелектуальної еліти суспільства: знаємо десятки
публікацій у ЗМІ із таким змістом. Ми пишаємось тим, що ВГО "Успішна
Україна" вже майже три роки розповсюджує вакцину "великого стрибка" як
порятунок для України. І якщо у 2004 році я був одинаком, то сьогоднішній
проект Концепції реформування країни - це продукт правління організації, до
якого входять поважні науковці, бізнесмени, чиновники. Проект містить не
тільки ідеї, а й грунтовні пропозиції з декількох десятків пунктів "Що
робити?" і "Як робити?" З ними можна ознайомитись на нашому сайті. Багато з
цих пунктів організація активно втілює в життя.

До речі, наші сусіди - теж пострадянські Казахстан, Грузія, Росія - роблять
набагато більше в напрямку наведення порядку, забезпечення
конкурентоспроможності своїх країн і досягають успіху. Вже зараз умови для
бізнесу там набагато кращі, та й порядку більше...

- Учасники "круглого столу" затвердили основні положення проекту Концепції
реформування країни від ВГО "Успішна Україна". Загалом ваше об'єднання
сьогодні називають зразком активної громадянської позиції. Тому цікаво, чи
влада, політичні партії прислухалися хоч раз до ініціатив, концепцій,
проектів тощо, які ви періодично просуваєте "нагору"?

- Дякую за комплімент. Звичайно, ми передаємо всі наші пропозиції і
політикам, і можновладцям. Результати не яскраві. На нещодавній "круглий
стіл" ми запросили кілька десятків представників влади і політиків. Була
присутня тільки представник ДПАУ - директор юридичного департаменту Л.
Трофімова. Може, з цієї причини обговорення реформи податкової системи
вийшло найбільш жвавим, а пакет пропозицій владі від учасників "круглого
столу" - найбільш змістовним:

"Ключовою реформою в економічній сфері є податкова. Ми критично оцінюємо
концепцію реформування податкової системи від Кабінету Міністрів. Тому
вимагаємо:
- відкласти прийняття концепції реформування податкової системи урядом
щонайменше на місяць і провести її загальнонаціональне обговорення;
- розробляти і приймати концепцію реформування податкової системи тільки як
складову стратегії розвитку;
- вважати одним з головних критеріїв якості податкової системи можливість
для підприємців різних галузей отримувати адекватний умовам України
прибуток, чесно сплачуючи всі податки;
- прийняти до розгляду конкретні пропозиції учасників "круглого столу" щодо
реформування податкової системи (пропозиції Проекту USAІD "Реформа у галузі
сільського господарства, вдосконалення законодавчо-нормативної бази",
пропозиції ВГО "Успішна Україна" та інші)".

Слід відзначити, що ДПАУ є одним з найвідкритіших органів влади: добре
налагоджена співпраця з громадськістю насамперед через досить ефективні
громадські ради.

Дещо іншою виявилась "реакція" Кабінету Міністрів: один з підписантів
Звернення до влади учасників "круглого столу" - Рада з питань
зовнішньоекономічної діяльності при КМУ - ліквідована. Без попереджень і
обговорень ліквідували осередок громадянського суспільства, який за півтора
року діяльності відіграв значну роль у боротьбі з контрабандою і створенні
умов для цивілізованої ЗЕД.

А взагалі ми оптимісти і вважаємо, що наша третя спроба вплинути на владу
щодо шляху розвитку країни буде вдалою.

- Що ви маєте на увазі під "третьою спробою"?

- Не хочу показувати себе провидцем, але 2004 року казав владі, що треба
робити - не послухали, повноваження втратили. У 2005-2006 роках ми радили,
що робити "помаранчевим" - нас знову не послухали, владу втратили. Я
глибоко переконаний: якщо діюча влада не прислухається до третьої спроби
наших порад і не намагатиметься стати справжньою елітою, не відтворить
єдино природний стан українського суспільства - "обережна довіра" - вона
владу втратить через кілька років, радше навіть до чергових парламентських
виборів. Тому ми віримо в здоровий глузд, відчуття самозбереження наших
політиків, груп їхньої економічної підтримки і з оптимізмом розглядаємо
можливість реалізації нашої концепції.

- А чи є межа вашому оптимізму?

- При визначенні межі я особисто керуюсь біблейською істиною: "Ви можете
привести коня на водопій, але не можете змусити його пити". Однак проект
концепції реформування країни і пропозиції вже не тільки мої, це продукт
організації. Це виклик інтелектуальної еліти суспільства. Вони вказують,
вважаю, правильний шлях виживання країни в жорсткій конкурентній боротьбі.

Бесіду вів Андрій ЧИРВА

"Урядовий кур'єр" 2006.12.09

УКР   РУС   ENG
пошук




e-mail:

© 2004-2007 ВГО "Успішна Україна". Усі права на матеріали, що знаходяться на сайті, охороняються у відповідності з законодавством України. У разі будь-якого використання матеріалів сайта, гіперпосилання на www.uspishnaukraina.com.ua є обов'язковим.