28 лютого відбувся круглий стіл на тему: ”Національна та регіональні програми як інструменти державної політики сприяння розвитку малого підприємництва”

Необхідність нової політики щодо розвитку малого підприємництва в Україні

28 лютого відбувся круглий стіл на тему: ”Національна та регіональні програми як інструменти державної політики сприяння розвитку малого підприємництва”.

 Круглий стіл проводився Інститутом Конкурентного суспільства, який є недержавним аналітичним центром, спільно з Комітетом Верховної Ради України з питань промислової політики та підприємництва.

Учасники, запрошені до обговорення, мали на меті проаналізувати державну політику малого підприємництва та з¢ясувати ефективність реалізації Національної та регіональноих програм розвитку малого підприємництва.

У роботі круглого столу взяли участь народні депутати України, представники Уряду, центральних органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, представники бізнесу та громадськості, а також засобів масової інформації.

До обговорення долучилося і ВГО “Успішна Україна”, розуміючи виняткову важливість адекватної політики щодо малого підприємництва як такої, що в основному спрямована на подолання бідності та підвищення добробуту громадян України, побудову демократичного громадянського суспільства.

Хоча формально державна політика щодо малого бізнесу й визначається Законом України “Про державну підтримку малого підприємництва”, але необхідно зазначити, що держава все ще не розглядає мале підприємництво як комплексний фактор економічної стабільності та національної безпеки.

Це підтверджується результатами аналізу державної політики щодо малого підприємництва, на основі яких можна зробити невтішний висновок: непослідовні, фрагментарні та часто взаємно суперечливі рішення та дії влади свідчать, щонайменше, про несистемність цієї політики.

Головна проблема, з якою стикається мале підприємництво в Україні, полягає у низькій якості системи державного управління, відсутності або спотворених стимулах до її належної роботи, і як результат, до невиконання або вибіркового виконання національного законодавства органами державної влади.

Це у свою чергу породжує наступні основні проблеми, з якими стикається мале підприємництво:

-                           відсутність чітко сформульованої державної політики у сфері підтримки малого підприємництва;

-                           збільшення адміністративних бар¢єрів (реєстрація, ліцензування, сертифікація, системи контролю і дозвільної практики, тощо) та надмірне втручання органів державної влади в діяльність суб¢єктів малого підприємництва;

-                           відсутність ефективних механізмів фінансово-кредитної підтримки малого підприємництва.

При цьому Юрій Єхануров, народний депутат України, підкреслив, що однією з гострих проблем залишається зростання безробіття, реальний рівень якого становить понад 10%. У свою чергу Олександра Кужель, президент Аналітичного центру “Академія”, наголосила на терміновій необхідності спрощення системи оподаткування. Сьогодні сплата єдиниго податку вже не є ефективною, тому що з січня 2005 року підприємці мають сплачувати додаткові кошти, зокрема в Пенсійний фонд. Така ситуація зумовлює збільшення тіньового сектору економіки.

До того ж треба формувати загальний позитивний імідж малого підприємництва, бо сучасне українське суспільство в основній масі негативно сприймає представників бізнесу. Тому необхідно підготувати й прийняти Кодекс етики підприємців, дотримання якого буде сприяти створенню позитивного ставлення до підприємницьких кіл.

Більшість учасників круглого столу дійшли висновку, що на даний момент для розвитку малого підприємництва більш важливим є забезпечення ефективної законодавчої підтримки, ніж збільшення державного фінансування, оскільки досвід минулих років показав те, що основна частина виділених коштів використовувалася не за призначенням.

В цілому, для забезпечення якісного розвитку сектору малого підприємництва необхідно:

-                           збільшення експортної спроможності національного малого підприємництва;

-                           спрощення доступу вітчизняних підприємців до сучасних технологій;

-                           підвищення здатності малого підприємництва конкурувати з імпортом, що збільшить загальний рівень конкурентноспроможності даного сектору;

-                           забезпечити доступ до довгострокових кредитів для створення нових виробництв та послуг;

-                           гарантувати адекватне представлення інтересів національного малого підприємництва у двосторонніх та багатосторонніх міжнародних переговорах та домовленостях, у тому числі переговорах з ЄС.

Вже зараз негайно необхідно впорядкувати та удосконалити законодавство про спрощену систему оподаткування та єдиний соціальний внесок (на основі спрощення процедур та скорочення адміністративних видатків органів державного управління). Органи державної влади та місцевого самоврядування зобов¢язати неухильно дотримуватись норм та процедур Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” як основного інструменту адміністративної реформи. Має бути впроваджене обов¢язкове оприлюднення проектів регуляторних актів і належне відстеження їх результативності. Необхідно також переглянути положення Національної програми розвитку малого підприємництва на 2005 рік в напрямку забезпечення принципів нової державної політики. Це передбачає внесення змін до Державного бюджету на 2005 рік та регіональних програм розвитку малого підприємництва з метою збільшення фінансування.

ВГО “Успішна Україна” наголошує на тому, що нова якість державної політики щодо малого підприємництва має бути пов¢язана із зміною самої суті системи державного управління. А це передбачає те, що громада, і у тому числі суб¢єкти малого підприємництва, мають не тільки знати, у якому напрямку змінюється державне управління, а й мати можливість брати активну участь в обговоренні проектів рішень державної влади.

Тому ключове місце у новій політиці щодо малого підприємництва має зайняти нове розуміння ролі громади та нові ідеї партнерства влади і бізнесу, які полягають як у спільній участі у підготовці державних рішень, так і у спільній відповідальності за реалізацію цієї політики. Ці нові підходи прямо та безпосередньо передбачають посилення ролі громадського контролю за виконанням зобов¢язань влади.

І тому основне гасло такої нової політики має бути: “Від політики підтримки, через політику розвитку до політики партнерства”.

 Голова правління ВГО «Успішна Україна» Юрій Бойко для становлення ефективної політики щодо малого підприємництва пропонує невідкладно:

1. Розробити компактний посібник для підприємця (для початку – 1 – 2 аркуши паперу, розмістивши їх на всіх пов’язаних Інтернет – сайтах). Посібник має містити інформацію: де, як, на яких умовах підприємець може отримати від держави і від громадських організацій пораду, захист прав і т.і.. Посібник можна вручати кожному підприємцю під час реєстрації, а також розповсюджувати через ЗМІ;

2. Забезпечити державну підтримку ініціативи ВГО «Успішна Україна» щодо реалізації програми створення мережі малого і середнього бізнесу «Успішна Справа», особливо у депресивних регіонах. Програма «Успішна Справа» передбачає тестування і відбір активних громадян, навчання їх основам психології успіху, обмін досвідом успішних підприємців, залучення програм мікрокредитування.

3. Прохання до влади чітко визначити місце малого і середнього бізнесу у плані розвитку країни і схемі соціального партнерства, які влада збирається реалізувати, винести цей план на обговорення громадськості, забезпечити додержання термінів виконання плану і відповідальність за порушення.

Підготувала Стешенко Анна.

  Загальний список

Ім'я, Прізвище *
E-mail
Захист від спаму *
Текст повідомлення *