Закон про зниження мита

http://www.business.ua/i721/a23046/

Пришли к вывозу
 
Разработчики ВТОшного Закона о снижении пошлин на вывоз скота и кожсырья наплевали на формальную логику вообще и на мясопереработчиков, которых этот Закон угробит, в частности
 
Закон
    2 ноября Верховная Рада приняла в первом чтении Закон “О внесении изменений в Закон Украины “О вывозной (экспортной) пошлине на живой скот и кожевенное сырье” — один из документов, открывающих Украине дверь во Всемирную торговую организацию (ВТО), и один из самых многострадальных ВТОшных проектов, драки вокруг которого велись долго и упорно. БИЗНЕС не раз рассказывал о перипетиях этой борьбы (см. №36 от 05.09.05 г., стр.40; №47 от 21.11.05 г., стр.94-96). Впрочем, это и понятно: всегда сложно сделать компромиссным документ, затрагивающий одновременно интересы и производителей сырья, и потребителей их продукции.
    В первоначальном варианте “скотокожевенного” законопроекта разработчики вообще предлагали установить нулевую экспорт­ную пошлину на живой скот и 15%-ную — на кожсырье. Но на защиту своих интересов встали кожевенники, без особого напряга подсчитавшие, что при нулевой ставке вывозной пошлины на скот ни о каких шкурах уже речи не пойдет: их просто не с кого будет сдирать. И вот, после долгих переговоров, сельхозпроизводители и легпромовцы сошлись на следующем: ставка вывозной пошлины на скот будет снижена с нынешних 75% до 50% и после вступления Украины в ВТО будет ежегодно уменьшаться на 5 п.п., пока не достигнет 10%; на шкуры действующая 30%-ная ставка экспортной пошлины ежегодно будет снижаться на 1 п.п., пока не достигнет 20%.

Реакция
    Нынешний вариант законопроекта, принятый в первом чтении, потребителей шкур вполне устраивает. Впрочем, их позиция является несколько самоуверенной и выглядит даже слегка наивной. По словам Валентины Изовит, президента Ассоциации “Укрлегпром”, в течение первых пяти лет после вступления Украины в ВТО массированного вывоза скота из нашей страны, скорее всего, не будет, так как вывозная пошлина все еще будет достаточно высокой. Если же в последующие годы появится тенденция к увеличению экспорта, то, как считают легпромовцы, можно будет принять поправки к Закону.
    Экспортеры кожсырья никаких кардинальных изменений для себя после принятия Закона не прогнозируют. По словам одного из специалистов компании “Орлан” (г.Одесса; таможенный брокер), вследствие высоких пошлин экспорт шкур как бизнес в Украине почти не развивается, и даже снижение ставки до 20% ничего не изменит. И с ними трудно не согласиться. На внутреннем рынке 1 кг мокросоленых шкур продается по EUR1,17-1,5 (без учета НДС) в зависимости от веса одной шкуры (чем она больше и плотнее, тем дороже) и пола ее носителя (коровья шкура ценится дешевле). В Европе тот же продукт стоит сейчас EUR1,65-2,2 за 1 кг (без учета НДС). “Опошленная” даже по ставке 20% украинская шкура (да еще и с учетом транспортных расходов) все равно останется неконкурентоспособной в сравнении со шкурой евросоюзной.
    С животноводами и экспортерами скота — случай особый. Непосредственно сельхозпроизводителей новый законопроект ущемляет, поскольку сегодня они имеют право экспортировать свой скот вообще без уплаты пошлины. Но дело в том, что покупатели живого скота за границей, как правило, предпочитают иметь дело с крупными экспортными партиями в несколько сотен голов. Ни один отечественный животновод не в состоянии сформировать такую партию, поэтому основными экспортерами скота были крупные закупочные компании. Им-то как раз новый Закон чрезвычайно выгоден, и некоторые эксперты прогнозируют активизацию экспорта скота, особенно с того момента, когда пошлина достигнет 30%, а затем 25%.
    Именно этого всегда боялись главные отечественные потребители живого скота — мясопереработчики, по мнению которых снижение экспортной пошлины приведет к массовым “миграциям” скота за рубежи нашей родины, а следовательно, мясопереработчики лишатся сырьевой базы в родной стране. Благо, для них постаралась в свое время Юлия Тимошенко, в пору премьерства которой импортные пошлины на мясо снизились до 10%, а на скот — до 5%.

Логика
    Но парадокс в том, что именно позицией мясопереработчиков при подготовке законопроекта никто не поинтересовался, о чем БИЗНЕСу сообщил руководитель Ассоциации “Укрмясо” Владимир Попов. О том, что документ не учитывает интересы мясопереработчиков, говорит и тот факт, что в пояснительной записке к законопроекту вообще не упоминается влияние на эту отрасль. При этом, как говорится в записке, “целью указанного законопроекта является установление такого размера ставки вывозной пошлины на крупный рогатый скот и кожсырье, который одновременно будет способствовать экспорту продукции с более высоким уровнем переработки и обеспечивать поступления в госбюджет”.
    С такой логикой вполне согласны украинские производители и функционеры. Василий Белоха, вице-президент Ассоциации “Укрлегпром”, говорит: “Всем известно, что продукцию более глубокой переработки выгоднее экспортировать. Например, на первичной стадии переработки стоимость шкур увеличивается на 30%, а при дальнейшей обработке — возрастает на 70%”.
    Но разработчики документа, оказывается, с логикой вообще не дружат. Интересно, какой же из перечисленных продуктов (скот или шкуры) разработчики документа сочли продукцией с более высоким уровнем переработки? Оказывается, живой скот, ведь на его вывоз предусмотрена конечная пошлина в 10%, тогда как на шкуры — 20%.

Не против
 
Василий Белоха (55),
вице-президент Ассоциации “Укрлегпром” (г.Киев; объединяет 90 предприятий):

    — Экспортная пошлина в 30% — высокий барьер, способствующий переработке шкур внутри страны, а не вывозу их за границу. Ежегодное снижение пошлины на 1 п.п. не приведет к массированному вывозу сырья.

 Владимир Хоришко (47),
директор ООО “Корпорация “Агро-Союз” (г.Днепропетровск; сельскохозяйственное производство; с 1992 г.; около 3,5 тыс.чел.):

    — Сельхозпроизводителям снижение пошлин на вывоз скота позволит прежде всего расширить рынки сбыта. Фермеры смогут сами решать, кому и на каких условиях продавать свою продукцию. Соответственно, это повлечет за собой уменьшение монополии внутренних закупщиков, которые будут, надеюсь, предлагать сельхозпроизводителям конкурент­ные условия. Вместе с тем сельхозпроизводители начнут уделять пристальное внимание качеству своей продукции, чтобы получить максимальную прибыль и стать в один ряд с мировыми производителями.

Наталья Дремлюга (46),
директор ООО “Торг-Маркет” (г.Винница; производство и экспорт мяса; с 1996 г.; 10 чел.):

    — Сейчас в Польше 1 кг говядины на кости стоит $2,7, в Украине — около $2. Это существенная разница. И 50%-ная пошлина еще может служить барьером для вывоза украинского скота. Как только этот барьер будет снижен, экспортеры начнут активно вывозить скот. Но на рынке это отразится несущественно, поскольку, надеюсь, к тому времени поголовье КРС в стране увеличится.
 

Категорически против
 
Вячеслав Васильченко (53),
генеральный директор ЗАО “Черниговский мясокомбинат” (г.Чернигов; с 1961 г.; 300 чел.):

    — Пошлина в 10% — это, можно считать, полное отсутствие барьера. История нашего государства уже знала период, когда в Одессу массово свозили скот для дальнейшего вывоза. И мы ничего не могли сделать. Мы предлагали сельхозпроизводителям более высокие, чем у заготовителей, цены, но те платили руководителям хозяйств наличными и получали скот. Хочу обратить внимание, что живой скот — это сырье не только для мясоперерабатывающей, но и для легкой промышленности, фактически это безопасность страны. Отсутствие собственного сырья приведет к зависимости от поставщиков аналогичной импортной продукции. А зарубежные компании сначала “подсаживают” потребителей на свою продукцию, предлагая ее по относительно низкой цене, пока внутренние производители аналогичной продукции не уходят с рынка. Поcле этого зарубежные начинают диктовать свои условия игры и взвинчивают цены до нужного им уровня.
 

Текст: Вера Фролова, vera@business.ua

  Загальний список

Ім'я, Прізвище *
E-mail
Захист від спаму *
Текст повідомлення *